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海南离岛免税消费政策升级！额度提至10万，品种增至45种，取消单件8000元限额
每经记者：张钟尹 每经编辑：陈星

海南离岛免税消费政策推出升级版。

6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。与此前相关政策相比，《公告》主要调整包括：免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元；离岛免税商品品种由38种增至45种等。

公告显示，离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（以下称离岛免税店）内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

公告自2020年7月1日起执行。

42种免税商品不限数量

按照公告，此次免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定。

记者注意到，此次海南离岛旅客免税购物政策调整前，离岛旅客每人每年累计免税购物限额为3万元，不限次数。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济新闻》记者表示，此次免税购物提升的幅度非常大，消费者可以购买更多的免税产品，一些单价大额的免税商品销售量可能会增多。此外，免税购物政策的细化有助于疫情之下扩大内需。

记者注意到，45种离岛免税商品涵盖首饰、手表、化妆品、保健食品、箱包、平板电脑等。其中，只有化妆品每人每次限购30件，手机、手持（包括车载）式无线电话机限购4件，酒类合计不超过1500毫升，其他品类商品不限数量。

哪些人可以购买免税商品？按照公告，年满16周岁，已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件（国内旅客持居民身份证、港澳台旅客持旅行证件、国外旅客持护照），离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。

公告所指的离岛免税店，是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店，目前包括：海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。

此外，离岛旅客在国家规定的额度和数量范围内，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口购买免税商品，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客凭购物凭证在机场、火车站、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。

促进国际旅游消费中心建设

在五一小长假和促销活动推动下，海南免税品销售逐渐摆脱疫情影响，销售持续回暖，成为拉动社会消费品零售总额增长的主要因素。5月份免税品实现销售额19.77亿元，同比增长147.9%。

我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，总体运行情况良好，促进了海南国际旅游岛建设，带动了海南旅游消费及相关产业发展。据海关统计，截至2019年底，累计购物1631万人次，免税销售额538亿元。

财政部关税司相关负责人表示，此次政策调整力度大，将大幅改善消费者购物体验，释放政策红利，提升群众获得感，促进海南国际旅游消费中心建设，增强各界对海南自贸港建设的信心。

6月初，海南省省长沈晓明在国新办发布会上表示，海南将在自贸港背景下大幅度优化离岛免税政策，海南将成为旅游购物的重要目的地。“希望海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。”

统计数据表明，2011年至2019年，海南免税年销售额由9.86亿元稳步增长至136亿元，2019年销售额同比增幅超过三成；购物人数由2011年的48.36万人次增长到2019年的384万人次。

何代欣向《每日经济新闻》记者表示，海南是中国重要的旅游目的地，免税购物政策的实施是其区别于其他旅游胜地的一大特点，使其在我国旅游版图中的位置更加凸显。同时，免税消费政策可带动海南自由贸易港的建设，推动消费相关的产业链发展，增加就业。